Монетизация льгот это

Содержание

Монетизация льгот — что это такое и кому доступно такое право

Монетизация льгот это

Незащищенным и особо заслуженным гражданам России положен широкий перечень государственных льгот.

Но часто случается так, что льготник не имеет возможности воспользоваться предоставленной привилегией по причине ограниченной подвижности или проживания в отдаленном населенном пункте.

В таких случаях становится актуальной монетизация льгот, позволяющая заменить социальные услуги денежной компенсацией.

Закон о монетизации

Монетизация льгот – это процедура, предусматривающая отказ от льготы в натуральном выражении в пользу эквивалентной ей денежной суммы. Введена она была в процессе проведения социально-экономической реформы 2004 года.

На тот момент стало ясно, что унаследованная от СССР система льгот является непомерным бременем для федерального бюджета.

Ситуация осложнялась также и наличием большого количества связанных с льготной системой проблем:

  1. коррупцией, по причине которой привилегиями пользовались не реальные льготники, а купившие себе статус лица;
  2. хищением бюджетных средств – например, активно развивался теневой бизнес по реализации государственных лекарств, которые так и не доходили до нуждающихся в них граждан;
  3. убытками муниципального транспорта (большое количество льготников, в том числе получивших свое право незаконно, привело к тому, что практически половина билетов не оплачивалась);
  4. несправедливостью по отношению к деревенским жителям, которые лишены возможности реализовать свое право на льготы в связи с отсутствием необходимой инфраструктуры.

Для исправления сложившейся ситуации 22 августа 2004 года был принят закон №122-ФЗ, получивший народное название «закон о монетизации». Официальное название документа состоит из 55 слов и в обиходе практически не используется.

Закон внес следующие существенные изменения в существующий на тот момент порядок.

  1. Льготники были поделены на федеральных и региональных. Соответственно, и помощь им оказывалась из того бюджета, за которым они были закреплены. Так, привилегии для ветеранов труда и пенсионеров теперь стали устанавливаться региональными властями, что по факту привело к потере ими большей части социальных выгод.
  2. Ряд федеральных льгот был заменен денежной компенсацией.
  3. Регионам предоставили выбор способа предоставления льгот – натуральный или денежный. Но при принятии второго варианта субъектам обеспечивались дотации в размере 40% от общего бюджета на выплату компенсаций.

Общество отрицательно отреагировало на введение подобных мер, что выразилось в серии протестов по всей стране.

Обостряло ситуацию то, что в первые годы монетизации льготнику не предоставлялся выбор между натуральной и денежной формами получения государственной помощи. Льготы в обязательном порядке подлежали замене денежной компенсацией.

С тех пор прошло более 13 лет, и отношение к монетизации изменилось в лучшую сторону, так как многие льготники оценили преимущества такого способа получения господдержки.

Перечень подлежащих монетизации льгот

Монетизации подлежат льготы из так называемого набора социальных услуг (далее НСУ), предусмотренного законом №178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О гос. социальной помощи».

Статья 6.2 закона устанавливает следующий состав НСУ.

  1. Обеспечение бесплатными медицинскими препаратами и изделиями по рецепту врача. Детям-инвалидам дополнительно полагается специализированное лечебное питание.
  2. Предоставление бесплатных путевок в санаторно-курортные учреждения.
  3. Льготный проезд до места лечения на железнодорожном пригородном и международном транспорте в обе стороны.

Несовершеннолетние инвалиды, а также лица с 1 группой инвалидности в рамках НСУ получают дополнительные путевки в санаторий и оплату дороги в обе стороны для сопровождающего лица.

Кто вправе монетизировать льготы?

Гарантированно отказаться от социального пакета в пользу денег могут федеральные получатели НСУ. Их перечень закреплен ст. 6.1 закона №178-ФЗ и представлен следующими категориями граждан:

  • инвалидами войны;
  • участниками ВОВ;
  • участниками боевых действий на территории Афганистана, Чечни и других иностранных государств;
  • блокадниками Ленинграда;
  • лицами, имеющими стаж работы на военных объектах в период ВОВ;
  • гражданами, проходившими военную службу в годы ВОВ, но не участвовавшими в боевых действиях;
  • членами семей погибших участников ВОВ и иных боевых действий;
  • инвалидами, в том числе несовершеннолетними.

Региональным льготникам возможность заменить привилегии денежной компенсацией предоставляется в зависимости от политики местных властей. В большинстве субъектов РФ принята смешанная схема, при которой монетизировать можно только определенные виды льгот. Чаще всего денежные компенсации назначаются за право бесплатного пользования местным общественным транспортом.

Перечни региональных льготников могут различаться, но, как правило, в них попадают:

  • ветераны труда;
  • дети-сироты;
  • многодетные семьи;
  • пенсионеры;
  • лица, пострадавшие от радиации;
  • малоимущие граждане;
  • врачи и учителя из сельской местности.

Региональных льготников не всегда наделяют правом выбора между натуральной и денежной формой предоставления госпомощи. Например, для ветеранов труда ряд льгот заменен фиксированной денежной выплатой.

Оформление денежной компенсации

Федеральным льготникам для отказа от натуральной помощи в пользу денежных выплат необходимо посетить отделение ПФР по месту жительства. Помимо заявления, туда необходимо подать:

  • паспорт;
  • документ, подтверждающий право на НСУ (справку об инвалидности, ветеранское удостоверение и т. п.);
  • справку от ПФР о наличии права на льготы (если она получалась ранее).

В заявлении нужно подробно расписать, от каких услуг социального пакета вы отказываетесь.

При желании можно оставить за собой часть льгот, а от тех, в которых нет необходимости, отказаться. Например, если необходимых вам медикаментов нет в федеральном перечне, вы можете подать отказ от льгот на лекарства, но сохранить право на санаторно-курортное лечение и компенсацию проезда до места отдыха.

Заявление о назначении выплат со следующего года должно быть подано до 1 октября текущего года. То есть начать получать компенсацию в 2020 году уже не получится, оформить ее можно только уже на 2020 год.

Такой строгий подход к соблюдению сроков объясняется тем, что в 4 квартале закладывают бюджет на выплаты будущего года, и его размер зависит от количества отказавшихся от льгот граждан.

При опоздании с подачей заявления следующая возможность монетизировать льготы представится почти через год.

Направить документы в ПФР можно и через многофункциональный центр. Лица, которые не в состоянии лично посетить госучреждения, могут подать заявление через законного представителя, на которого выписана нотариально заверенная доверенность.

Размер выплат

Денежная компенсация НСУ подлежит индексации с 1 февраля каждого года. Ее последняя величина установлена постановлением Правительства №74 от 26.01.2018 года и составляет 1075,19 рублей. В состав выплаты входит:

  • 828,14 рублей за медикаменты;
  • 128,11 рублей за путевки в санаторий;
  • 118,94 рублей за компенсацию проезда до мест отдыха.

Федеральным льготникам выплата ежемесячно перечисляется вместе с ЕДВ. Если какие-то льготы были сохранены, выплата уменьшается на соответствующую им сумму.

Размеры региональных компенсаций устанавливаются властями субъектов РФ. Например, пенсионерам Московской области раз в год выплачивают 1000 рублей в качестве компенсации проезда в столицу.

Во многих регионах предоставляется фиксированная выплата за проезд в городском транспорте, размер которой варьируется в пределах 400-700 рублей.

О местных льготах и компенсациях можно узнать в территориальных органах соц. защиты.

Как заменить льготы на денежные выплаты пенсионерам?

Достижение пенсионного возраста не является основанием для назначения выплат на федеральном уровне. Получить компенсацию за льготные лекарства, путевки в санаторий и проезд пенсионер может только при наличии дополнительных факторов, дающих право на пользование НСУ (инвалидность, участие в боевых действиях и пр).

Определенные категории пенсионеров также могут претендовать на компенсацию услуг ЖКХ. Данный вид льгот монетизирован по всей стране.

Порядок выплаты компенсации таков: получатель льготы оплачивает коммунальные услуги в полном объеме, после чего государство возвращает на его банковский счет от 50% совершенного платежа.

Такие выплаты в 2020 году предоставляются инвалидам, ветеранам труда, участникам ВОВ и других военных кампаний, чернобыльцам и имеющим государственные награды гражданам.

Пенсионеры, не имеющие дополнительных льготных оснований, могут рассчитывать только на компенсации по капитальному ремонту:

  • после 70 лет – в размере 50%;
  • после 80 лет – в размере 100%.

На уровне субъектов РФ пенсионерам со званием ветерана труда выплачивается ежемесячная компенсация, размер которой в среднем по стране составляет 600 рублей. Состав дополнительных выплат может различаться в зависимости от региона. Это могут быть компенсации проезда в городском транспорте, услуг телефонной связи и т. п.

Закон о монетизации льгот в свое время вызвал бурный протест со стороны льготников, но сегодня многие добровольно отказываются от натуральной помощи в пользу денежных выплат.

Это сельские жители, лица, не нуждающиеся в медикаментах, а также те, кто по состоянию здоровья не может отправиться в поездку.

Таким гражданам выгоднее получить компенсацию, пусть и в очень скромном размере, чем сохранять льготу, которой они все равно не имеют возможности воспользоваться.

Льготы – это имущественные или финансовые привилегии, которые предоставляются государством или на местном уровне отдельными исполнительными органами. Преференции могут быть представлены в виде денежных компенсаций, выплат, пособий и скидок, а также как натуральная поддержка.

В первом случае льготники получают деньги и могут расходовать их определенным образом, а вот в случае предоставления натуральных мер помощи граждане наделены правом выбрать монетизацию льгот.

В данной статье мы рассмотрим вопросы, связанные с тем, в каких случаях граждане могут монетизировать натуральные виды помощи и какие действия для этого потребуется выполнить.

Что такое льготы и когда они появились?

Социальная поддержка, или льготы, была впервые введена еще во времена Советского Союза и впоследствии стала постоянным атрибутом российской экономики. Государство предоставило льготникам различные меры соцподдержки, а именно бесплатное медобслуживание, проезд без оплаты, освобождение от налогов и другие виды помощи.

В 2005 году существовало порядка 120 видов льгот и около 200 категорий льготников. При этом соцподдержку получало около 70% населения, что составляло 103 млн граждан. Сегодня ситуация изменилась, льготников стало меньше, и перечень преференций сократился, в связи с тяжелым экономическим положением.

Что такое монетизация и когда она была предложена?

Изначально льготы предоставлялись строго в том виде, в котором они были положены, однако со временем был издан ФЗ-122 от 22.08.2004 года, который разрешал заменять натуральные виды помощи денежной компенсацией.

Право на монетизацию было предоставлено пенсионерам по старости и ветеранам труда. Средства на компенсирование таких расходов частично предоставляются из регионального, а частично из местного бюджета.

Пилотные проекты по монетизации были впервые внедрены в Тверской, Вологодской и Пензенской областях, а затем в Татарстане. В настоящее время во многих регионах страны используется смешанная система, при которой население может воспользоваться и натуральными льготами, и получить компенсирование полагающихся преференций.

Кто может претендовать на льготы и денежную выплату?

Все виды льгот делятся на федеральные и региональные. Основанием для такого раздела является источник финансирования социальной помощи и место ее оказания. К федеральным льготникам относятся:

  • ветераны;
  • узники фашизма;
  • лица с инвалидностью, в том числе дети-инвалиды;
  • Герои СССР и граждане, имеющие определенные комплекты наград;
  • члены семей погибших героев боевых действий;
  • лица, получившие радиационное облучение при аварии на атомных предприятиях;
  • Герои соцтруда.

Источник: https://pravovoy-garant.ru/lgoty/monetizacziya-lgot-chto-eto-takoe-i-komu-dostupno-takoe-pravo

Монетизация льгот в России: основные положения, результаты проведения

Монетизация льгот это

Для замены натуральных видов преференций для ветеранов труда, пенсионеров по возрасту и других категорий граждан в 2005 году была предложена монетизация льгот. Данное решение было закреплено законодательно и вызвало определенное недовольство в обществе.

Согласно новому закону, деньги на компенсацию натуральных льгот пропорционально разделяются между местными и региональными бюджетами.

Причиной такого решения стало то, что к 2005 году в Российской Федерации насчитывалось около 200 категорий, которые получали около 120 льготных услуг, что в совокупности составляло около 103 млн. граждан.

Согласно нормативным документам, монетизация льгот – это полноценная замена натуральных преференций на денежную компенсацию. Нормативную базу под это решение подвел Федеральный Закон № 122 от 22.08.04, вступивший в силу с 1 января 2005 года. В нем указываются основные понятия и механизмы данного процесса:

  • этот законный акт вносит изменения в текст более чем в 150 других законов и сам по себе не является системным нормативным актом;
  • закон состоит из 156 статей, некоторые из них уже утратили свою силу;
  • ввел ответственность за введение дополнительных льгот – их оплачивает учредитель;
  • при распределении ответственности за финансирование преференций или скидок был закреплен принцип работы с конкретной категорией граждан, а не отдельным видом льгот;
  • новый акт оставил в силе предыдущие законы. (те, кто стали в очередь на жилье до 01.01.2005 года, получают ее из центрального бюджета, позже – региональными властями, в согласованном порядке).

Согласно новому закону заниматься выплатами монетизированных льгот должен Пенсионный Фонд РФ, а их сумма должна прибавляться к пенсии. Если у человека есть право на получение нескольких льгот, денежные выплаты предоставляются только по одной из них. Сумма компенсации индексируется вместе с пенсией, в соответствии с действующим коэффициентом.

Поскольку сам Закон № 122 называется очень длинно и запутанно, для упрощения было введено название «Закон о монетизации». Сам термин «монетизация» в тексте этого документа не встречается ни разу, поскольку является неофициальным новообразованием без соответствующей лингвистической базы.

Претенденты на льготы и денежные выплаты

Монетизация, как замена льгот денежной компенсацией, распределяется на наименее социально защищенные категории граждан и людей, имеющих особые заслуги для страны. Все они делятся на федеральные – финансируемые из центра, и региональные – деньги на которые поступают из региональных бюджетов. К категории федеральных льготников, одинаково финансируемых на территории всей страны, относят:

  • пенсионеров по возрасту;
  • ветеранов ВОВ и других боевых действий;
  • несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и тюрем;
  • кавалеров определенных комплектов наград и Героев СССР;
  • членов семьи погибшего участника боевых действий;
  • ликвидаторов атомных аварий, получивших облечение;
  • Героев Социалистического Труда.

Источник: https://ProLgoty.com/lgoty/monetizatsiya

Монетизация льгот — 5 причин взять льготы деньгами

Монетизация льгот – позволяющая заменить льготы пенсионерам денежными выплатами. В этой статье мы подробно разобрались как правильно поступить, от каких льгот можно отказаться в пользу денег, и на какие суммы можно рассчитывать. Читайте обо всем этом ниже.

Реформа, предполагающая замену социальных льгот денежными выплатами, была проведена для урегулирования вопроса компенсации официальным категориям льготников, которых до указанного времени «набралось» более половины населения страны. Монетизация льгот должна была восстановить убытки федерального бюджета, которые образовались вследствие обязательного предоставления компенсации.

Понятие «монетизация льгот» и ее воплощение привело к массовым забастовкам по всем городам России. Все основывалось на том факте, что в короткие сроки у людей льготной категории стали «отбирать» определенные привилегии, но при этом предусматривалась денежная доплата, которая могла быть использована для покрытия пробела в собственном бюджете.

Процедура была проведена после заключения, что почти все льготники не могут воспользоваться представленными льготными услугами в полном объеме. К примеру, на инвалида первой группы выделяются средства для посещения санаторно-курортного лечения, но получатель не может воспользоваться подобной возможностью.

Сейчас можно подать отказ от льгот подобного характера и получать за это денежную компенсацию.

Федеральный закон о монетизации льгот № 122 регулирует всю процедуру.

К общему списку свода законов, регулирующих вопрос, следует отнести и ФЗ № 178 2015 года, содержащий весь перечень услуг, от которых льготные категории могут отказаться – к примеру, от лекарственного обеспечения или бесплатного проезда в общественном транспорте. Подать заявление на отказ следует до 1 октября текущего года. Заявка вступит в силу с января следующего года.

От каких льгот можно отказаться в пользу денег

Законами предусмотрены денежные выплаты на:

  • лекарственное обеспечение;
  • санаторно-курортное лечение;
  • бесплатный проезд в транспорте.

В индивидуальных случаях можно получить выплаты для оплаты коммунальных услуг.

В соответствии с представленным списком возможны следующие действия:

  • отказ от льготы на лекарства;
  • отказ от бесплатного получения лекарств и лечения в государственных медицинских учреждениях;
  • отказ от предоставления денежных средств на проезд.

Отказаться можно только от одной льготно предоставляемой услуги, частично или полностью.

Категории льготников

Монетизация льгот предусмотрена только для определенных категорий граждан. Право на получение денежной замены предоставляется следующим лицам:

  • инвалидам;
  • пенсионерам;
  • многодетным семьям;
  • ветеранам труда;
  • матерям-одиночкам;
  • ветеранам боевых действий;
  • детям-инвалидам.

Каждая из категорий льготников может рассчитывать только на определенные денежные выплаты.

Размер денежной компенсации

Монетизация льгот влечет обязательную ежегодную переиндексацию денежных выплат. На 2018 год замена натуральных льгот денежными компенсациями представляется в следующих размерах:

  • 833 рубля 79 коп. – сумма для оплаты лекарственных средств;
  • 128 рублей 99 коп. – выплаты по пособиям относительно санаторного лечения;
  • 119 рублей 75 коп. – на оплату проезда на пригородном ж/д транспорте и общегородских транспортных средствах.

В соответствии с этим, предусмотрено ежемесячно выплачивать 1082 рубля 53 копейки. Суммы указаны на 2018 год, основные положения не были заменены.

Как оформить отказ от льгот

Монетизация льгот предусматривает обязательное подписание отказа от предоставления «условной» компенсации. Только официальный отказ от льгот влечет предоставление денежной суммы к имеющейся пенсии и дотациям. Чтобы воспользоваться денежной компенсацией, надо осуществить следующие действия:

  1. Написать заявление в Пенсионный Фонд, в котором указать наименование организации получателя, а также собственные данные. Прописать просьбу в отказе от выбранной компенсации.
  2. Заявление на отказ следует подать до 1 октября текущего года. Представленные заявки делают ежегодно, чтобы с января следующего года получать компенсации в денежном эквиваленте.
  3. В случае необходимости можно вернуть льготы до 31 октября – то есть в течение месяца. Для возврата также следует подавать заявление на отказ в монетизации.

Дополнительных действий в монетизации проводить не придется. Поданную заявку рассматривают госслужащие регионального уровня, которые сверяют верность поданной информации о заявителе.

Чтобы получить компенсации, необходимо представить следующий перечень документов:

  • оригинал и копию паспорта гражданина РФ;
  • оригинал и копию пенсионного удостоверения;
  • удостоверение-основание, доказывающее наличие прав пользования льготами заявителю;
  • заявление – зачастую выдают готовый бланк, также заполнить форму могут сами сотрудники Пенсионного фонда.

В зависимости от ситуации, возможно, потребуются дополнительные документы. К примеру, если оформление отказа от льгот проводится представителем ребенка с наличием инвалидности, необходимо дополнительно подать оригинал и копию свидетельства о рождении.

Плюсы и минусы монетизации льгот

Новшество повлекло массовые споры с ни в чем не повинными людьми. Так, при отмене бесплатного проезда представители льготных категорий стали ругаться с кондукторами, которые не имеют никакого отношения к действиям Правительства страны.

К остальным недостаткам относят следующие моменты:

  • споры и недовольства граждан – регулярные изменения влекут массовые протесты с митингами возле администраций населенных пунктов;
  • необходимость ежегодного посещения Пенсионного Фонда с обязательной подачей заявления на отказ;
  • нехватку полученной компенсации для восполнения необходимого приобретения услуг.

Зачастую льготники сетуют на факт, что монетизация льгот в виде полученной единовременной компенсации не может покрыть тот расход, который последовал в текущем месяце. Но при тщательном подсчете затраченных денежных средств льготники остаются с незначительной прибылью.

К примеру, пенсионерам и прочим категориям населения не удается получить льготных средств в результате развития заболевания – приходится тратить собственные деньги. От льгот в виде оплаты лекарственных средств нельзя отказываться в том случае, если имеются хронические заболевания с вероятностью обострения.

Рассмотрим преимущества, которые влечет монетизация льгот:

  • при отсутствии возможности прожить на одну пенсию, можно получить денежную компенсацию за услуги, которыми льготники не могут воспользоваться в полной мере;
  • полученная компенсация тратится на индивидуальные нужды, а не «оседает в карманах» Правительства вследствие не востребованности;
  • значительную помощь теперь получают жители деревень, которые не могут пользоваться общественным транспортом в черте своего населенного пункта.

Ответить на вопрос, полезна ли процедура монетизации для граждан, практически невозможно. В данном случае все индивидуально. К примеру, мама-одиночка имеет возможность получения льготных лекарств на ребенка, который болеет максимум 1 раз в год. Отказавшись от них, она может ежемесячно получать денежную компенсацию, на которую купит что-то необходимое ребенку.

Источник: https://lgoty.net/pensioneram/monetizatsiya-lgot.htm

Источник: https://businessizakon.ru/monetizaciya-lgot-v-rossii-osnovnye-polozheniya-rezultaty-provedeniya.html

Что такое монетизация льгот

Монетизация льгот это

Что такое монетизация льгот и когда она была введена? Кто может обратиться за денежной компенсацией? Особенности проведения монетизации и порядок оформления денежной выплаты. Монетизация льгот: социальные услуги, которые можно поменять на деньги в 2019 году, процедура, размер компенсации, документы. Плюсы и минусы монетизации.

Основные положения монетизации льгот

Федеральная монетизация касается только «федеральных льготников» (инвалиды, военнослужащие, участники ВОВ и некоторые другие — 14 млн чел.). Монетизированы три вида льгот — транспорт (проезд на городском транспорте и пригородных электричках), лекарства и санаторно-курортное лечение. Отмену льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг правительство отложило на период после выборов 2008 г.

На замену льгот денежными компенсациями (для «федеральных льготников») в бюджете 2005 года было предусмотрено 171,8 млрд рублей. Реально была потрачена существенно бо́льшая сумма.

В пакете законов о монетизации было предусмотрено ежемесячно выплачивать для замены льгот инвалидам первой группы с детства — 1,4 тыс. рублей, второй группы — 1000 руб.

и третьей группы — 800 рублей, «чернобыльцам» — 1700 руб., донорам — 500 руб., героям Великой Отечественной войны — 3,5 тыс. рублей, участникам войны — 1,5 тыс. рублей, блокадникам — 1,1 тыс.

рублей, инвалидам войны — 2 тыс. рублей.

Эти выплаты заменяли право на бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте, бесплатные лекарства и санаторное лечение. В первоначальных предложениях Минфина число льгот, подлежащих денежной замене, было более десяти.

Для «региональных льготников» (ветераны труда, пенсионеры и др. — 20-30 млн чел.) субъекты федерации могли либо провести аналогичную монетизацию, либо сохранить натуральные льготы.

Но при этом регионы должны были оплачивать транспортным предприятиям и другим поставщикам те услуги, которые предоставляются льготникам.

Федеральный центр декларировал выплату регионам до 40 % соответствующих компенсаций в случае проведения монетизации.

Принцип разделения льготников на федеральные и региональные был прост: тот, кто выдает гражданам право на льготы, тот и оплачивает их из своего бюджета.

Федеральным льготникам для отказа от натуральной помощи в пользу денежных выплат необходимо посетить отделение ПФР по месту жительства. Помимо заявления, туда необходимо подать:

  • паспорт;
  • документ, подтверждающий право на НСУ (справку об инвалидности, ветеранское удостоверение и т. п.);
  • справку от ПФР о наличии права на льготы (если она получалась ранее).

В заявлении нужно подробно расписать, от каких услуг социального пакета вы отказываетесь.

Совет

При желании можно оставить за собой часть льгот, а от тех, в которых нет необходимости, отказаться. Например, если необходимых вам медикаментов нет в федеральном перечне, вы можете подать отказ от льгот на лекарства, но сохранить право на санаторно-курортное лечение и компенсацию проезда до места отдыха.

Заявление о назначении выплат со следующего года должно быть подано до 1 октября текущего года. То есть начать получать компенсацию в 2019 году уже не получится, оформить ее можно только уже на 2019 год.

Такой строгий подход к соблюдению сроков объясняется тем, что в 4 квартале закладывают бюджет на выплаты будущего года, и его размер зависит от количества отказавшихся от льгот граждан.

При опоздании с подачей заявления следующая возможность монетизировать льготы представится почти через год.

Направить документы в ПФР можно и через многофункциональный центр. Лица, которые не в состоянии лично посетить госучреждения, могут подать заявление через законного представителя, на которого выписана нотариально заверенная доверенность.

Нет — льготам, да — монетизации .

Это сегодня деньгами, выдаваемыми взамен проездного билета, никого не удивишь. Но еще 11 лет назад аналогичное предложение, сделанное на официальном уровне, вызвало настоящий шок.

Поднимались бунты, митингующие осаждали ведомственные приемные, перекрывали магистрали и устраивали многочисленные забастовки… Кто бы мог тогда подумать, что монетизация льгот будет всерьез и надолго.

О прошлых победах и поражениях — глазами современника.

Уже история

Лето. 2004 год. Первые слухи о грядущей реформе лавиной обрушились на ни в чем не повинных граждан.

В вместе с ними — и первые результаты: серия крупномасштабных протестов среди «федеральных льготников» — пострадавших и ликвидаторов Чернобыльской катастрофы, ветеранов, пенсионеров и инвалидов.

Их можно понять: власти всерьез решили отменить льготы на транспорт и лекарства, а взамен назначить денежную компенсацию. Даже название этому беспределу придумали романтичное и загадочное: монетизация…

Что было дальше — известно. Закон подписали 22 августа. Вместе с ним граждан, имеющих права на льготы, поделили по географическому принципу. Из федерального бюджета разрешили платить только за «самых-самых»: героев, ветеранов войны, инвалидов и чернобыльцев.

Всех остальных с денежного довольствия сняли и перепоручили местным властям — мол, хотите — отменяйте льготы и назначайте эквивалент , не хотите — оставляйте все как прежде.

Тем, кто монетизацию провел вслед за центром собирались вернуть до 40% стоимости реформы в виде субвенций.

Несмотря на различные инициативы, в первоначальной версии закона №122-ФЗ в народе более известному как «закон о монетизации», замену льгот деньгами произвели только по трем направлениям:

  • льготы на проезд в городском общественном транспорте;
  • льготы по санаторно-курортному обслуживанию;
  • льготы на покупку медикаментов по рецептам врачей.

Деньги под проект приготовили немаленькие — почти 172 млрд. рублей. Но их не хватило…

Реформа, которую латали на ходу

Надо сказать, что реформа по отмене социальных льгот имела под собой немало социально-экономических предпосылок. Как гриб после дождя, монетизация льгот 2004 года выросла на весьма благодатной почве: многолетних массовых злоупотреблениях служебным положением и повсеместном хищении средств из госбюджета.

К началу двухтысячных стало ясно, что существовавшая со времен СССР система натуральных льгот себя изжила. Жители села, которые не пользовались общественным транспортом и не ездили на курорты, фактически оставались без всякой господдержки.

В свою очередь городские льготники были вынуждены годами стоять в очередях на получение обещанной им по закону льготы.

Да и бюджету приходилось несладко: в какой-то момент между обещаниями и фактическими финансовыми возможностями разверзлась огромная пропасть.

Плохо было всем. Однако столь необходимая стране реформа не дала нужного результата.

Все пошло наперекосяк с самого начала. В первых числах января 2005 года перестали действовать проездные билеты на транспорт, а денежный эквивалент льготникам стали выплачивать только к началу февраля.

Пенсионеры и ветераны труда, чья судьба в отличие «федеральных льготников» теперь оказалась в руках муниципалитетов, результате монетизации льгот остались вообще без всякой поддержки.

Бюджеты регионов, даже таких крупных как Москва и Санкт-Петербург, были попросту не готовы взять на себя дополнительные обязательства.

Но самое большое разочарование было в том, что компенсация, выплачиваемая теперь вместо реальных услуг, была не соразмерна постоянно растущим тарифам на проезд и лекарственные препараты.

Военные, проходящие службу в отдаленных регионах, теперь не могли позволить себе ни съездить в отпуск, ни слетать к родным.

Стоит ли удивляться тому, что по всей стране волной прокатились митинги и забастовки?

Дабы снизить народное недовольство и предотвратить провал реформы, было решено на месяц раньше провести индексацию зарплат военнослужащих и пенсий.

Дополнительными денежными вливаниями пришлось помогать регионам. Как сказал Яшин Е., научрук ВШЭ: «костер монетизации пришлось заливать деньгами».

Впрочем, несмотря на большие затраты, реформа устояла, и к концу 2005 года общественность худо-бедно успокоилась.

11 лет спустя

Сегодня о том, как проводилась монетизация льгот в России уже забыли. Лет через десять школьники будут изучать ее на уроках истории. Денежные компенсации прочно вошли в нашу жизнь, а закон №122-ФЗ от г. ежегодно претерпевает хотя бы одну редакцию. Всего таковых за 11 лет набралось 67. Последняя — в мае 2015-го.

Оглядываясь назад, многие, некогда ярые противники монетизации, соглашаются: «монетизация была необходима». Впрочем, после этого добавляют, мол, можно было бы выбрать время и поудачнее, да и подготовиться не мешало бы получше.

В 2015 году федеральные льготники по-прежнему могут выбрать получать ЕДВ полностью, а могут частично заменить его набором социальных услуг. В наборе как всегда — транспорт, лекарства и путевки в санаторий. Вот только теперь можно самому выбрать, какие льготы монетизировать. Как же этого не хватало в 2005 году…

Ветеранам труда большая часть регионов тоже решила выплачивать месячную компенсацию. Правда размер ее небольшой даже сегодня — всего-то 500-700 руб. + индексация. Пенсионерам часть льгот оставили в натуральной форме, а обязательную часть (коммунальные платежи, лекарства и проезд) назначили в виде скидок и компенсаций.

Конечно, не все гладко. Особенно в свете развернувшейся войны на Украине и очередного финансово-экономического кризиса. Однако на вопрос «не стоит ли провести демонетизацию?» большая часть политиков отвечает отрицательно. Очень уж жалко деньги, брошенные на укрепление реформы. Хотя, кто его знает…

Источник:

Важная информация

В 2019 году до 31 декабря любой из граждан, имеющий право на получение льгот федерального или местного значения имеет возможность отказаться от этого, заменив потенциальные льготные услуги денежными выплатами в фиксированном размере.

Данное решение принимается добровольно, с учетом интересов каждого конкретного человека. Несмотря на то, что политика монетизации льгот действует уже более 10 лет, большинство представителей льготных категорий населения не торопятся отказываться от привычной системы социальной поддержки.

Что это такое

Для более глубокого понимания вопроса рассмотрим некоторые понятия:

Практика предоставления льгот лицам, имеющим особые заслуги перед государством, или наименее защищенным слоям населения возникла в Советском Союзе.

С тех пор количество льготников возросло в несколько раз. ФЗ №122 «О монетизации льгот» был принят в 2004 году, когда правом на льготы пользовались 70% населения (более 100 млн человек), и насчитывалось около 120 различных видов льгот.

За период, прошедший от даты издания закона, значительная часть льгот была переведена в денежную форму, особенно предоставляемых на федеральном уровне.

Но в большинстве регионов России население по-прежнему предпочитает пользоваться льготой, считая, что монетизация не компенсирует получаемые выгоды.

Перечень видов госпомощи

Система льгот широко распространена в России и направлена на оказание государственной помощи наименее защищенной части населения, к которой относятся пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, сироты и так далее.

Вторая категория льготников – это лица, имеющие особые заслуги перед страной, например, участники боевых действий, ветераны ВОВ, доноры и так далее.

Часть компенсаций выплачивается в денежной форме как специальных пенсия и пособия, в том числе материнский капитал. Такие суммы имеют фиксированные размеры.

Отдельную категорию представляют налоговые льготы и вычеты, а также льготное кредитование в банках.

Менее поддается контролю та часть льгот, которая получается гражданами в натуральном виде, т.е. в виде товаров и услуг. В этот перечень входят:

  • полностью или частично бесплатный проезд;
  • получение бесплатных лекарств;
  • лечение и отдых в санаториях;
  • сниженные тарифы на услуги ЖКХ.

Особенность последней группы состоит в том, что пользователи находятся в неравных условиях и пользуются льготами с различной интенсивностью.

Например, кто-то ежегодно отдыхает за счет государства и ежедневно пользуется бесплатным городским транспортом. Другие лица не имеют такой возможности по разным причинам.

Закон № 122 направлен на уравнение прав всех граждан путем гарантированной оплаты (монетизации) льготных прав.

Данным законом предусмотрен механизм начисления ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) вместо натуральных льгот.

Последние изменения в законодательном регулировании

В 2019 году кардинальных изменений в законодательстве Российской Федерации по вопросу льгот и их монетизации не произошло.

С 1 февраля была традиционно проведена индексация ЕДВ с учетом инфляционных тенденций, а также стоимости НСУ (набора социальных услуг):

В 2019 году проводится работа по созданию Единой государственной информационной системы социального обеспечения, которая должна войти в действие с 2019 года.

В данной системе будет проводиться персональный учет всех лиц, имеющих право на получение льгот, а также суммы и виды государственной помощи, которыми воспользовался каждый гражданин.

Создатели ресурса рассчитывают, что это позволит проконтролировать все случаи, когда льготник одновременно получает льготы на нескольких уровнях, и устранить данные факты.

Одновременно каждый гражданин получит возможность узнать о своих правах и причитающихся ему выплатах социальной помощи.

Монетизация, как замена льгот денежной компенсацией, распределяется на наименее социально защищенные категории граждан и людей, имеющих особые заслуги для страны. Все они делятся на федеральные – финансируемые из центра, и региональные – деньги на которые поступают из региональных бюджетов. К категории федеральных льготников, одинаково финансируемых на территории всей страны, относят:

  • пенсионеров по возрасту;
  • ветеранов ВОВ и других боевых действий;
  • несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и тюрем;
  • кавалеров определенных комплектов наград и Героев СССР;
  • членов семьи погибшего участника боевых действий;
  • ликвидаторов атомных аварий, получивших облечение;
  • Героев Социалистического Труда.

Источник: https://xn----8sbihapevvwmmb6n.xn--p1ai/chto-takoe-monetizaciya-lgot.html

Закон о монетизации льгот: кто может ей воспользоваться в 2019 году

Монетизация льгот это

Совсем недавно появилась возможность монетизации государственной поддержки для разных слоев населения. Оформив запрос на предоставление льгот и получив их можно прибавить небольшую надбавку к пенсии по нетрудоспособности, инвалидности и т. д. Чтобы воспользоваться такой возможностью, необходимо разобраться какие льготы переводятся в деньги и насколько это выгодно.

Особенности монетизации

Под законом о монетизации льгот имеется в виду процесс, по которому назначенные государственные гарантии переводятся в денежный эквивалент. При этом пользование льготами автоматически отменяется. Такая программа имеет преимущества и недостатки.

Достоинства:

  1. Снижение нагрузки на бюджет. Господдержка назначается из средств государственного и регионального бюджета. Ее количество оказывает существенную нагрузку на бюджет страны, особенно, если помощь выделяется в большом размере.
  2. Снижение коррупционных рисков. Тяжело проконтролировать точное количество льготников, использующих общественный транспорт, медицинские услуги и т. д. В итоге многие частные фирмы, учреждения могут существенно наживаться, предоставляя фиктивные сведения.
  3. Рост эффективности бизнеса. Компенсация за льготников существенно препятствует развитию бизнеса разных сфер деятельности. Особенно это касается перевозок ж/д путем, когда 80% пассажиров имеют разного рода льготы. Их монетизация обеспечит достойную конкурентоспособность, даст импульс развитию бизнеса, исключая первенство за государственные компенсации.
  4. Обеспечение равенства. Многие типы льгот не используются полностью или частично категориями населения по причине отдаленного проживания, отсутствия возможности, из-за физических или умственных недостатков. Например, жители деревень не получают никаких преимуществ от возможности бесплатного проезда в муниципальном транспорте и т. д. Небольшая компенсация поможет облегчить их проживание.

Таким образом, целесообразно ввести в действие программу для получения небольших надбавок к пенсионному обеспечению. Однако на практике часты случаи протеста граждан по причине незнания всех особенностей льготы. Большую роль играют и недостатки программы, среди них:

  1. Потеря льгот для граждан, для которых любая помощь является очень важной. Отдельные граждане пользуются льготами в два-три раза чаще, чем остальные жители городов и деревень. Монетизация ухудшает уровень жизни, поскольку надбавка не покрывает расходы.
  2. Недостаточность выплат. Монетизация предусматривает разделение определенной суммы, выделяемой из бюджета вместо ранее предоставляемых льгот. В итоге из-за ежегодного роста нуждающихся в соцподдержке надбавка становится небольшой.
  3. Высокий риск политического, экономического кризиса.

Урегулирование вопроса на законодательном уровне

Под монетизацией подразумевается компенсация в денежной форме определенных вариантов гособеспечения вследствие отказа от предоставляемых услуг. Регулируется процесс ФЗ №122.

Суть программы заключается в том, что категория граждан, которая не пользуется предоставляемыми правами может перевести льготы в денежный эквивалент.

Этот этап регулируется законом ФЗ №178 от 2015 года и внесенными изменениями от декабря того же года.

Установлен перечень государственных видов помощи, которые можно получить в денежной форме. Среди них:

  • Компенсация за проезд в муниципальном транспорте.
  • За медицинские услуги, медикаменты.
  • За неиспользованное лечение в санаторно-курортном учреждении.

Также доступна монетизация льгот ветеранам и другим категориям за использованные коммунальные услуги.

Многие негативно отнеслись к этому нововведению. Это связано с отсутствием достаточной информированности. Граждане преклонного возраста многие реформы воспринимают как мошенничество. Назначаются денежные выплаты вместе с пенсией, после предоставленных расходов по использованным медикаментам, коммунальным услугам.

На кого распространяется программа

Эта государственная поддержка распространяется на разные категории населения.

Монетизация для пенсионеров

На государственном уровне для пенсионеров не предусматривается дополнительная поддержка. Однако органы местного самоуправления сохраняют за собой право на региональном уровне вводить в действие законопроекты для поддержки нетрудоспособного населения.

Помощь распространяется на следующие услуги:

  • Получение бесплатной медицинской помощи, определенных медикаментов.
  • Проезд в муниципальном транспорте. Исключение составляют частные маршрутные перевозчики, такси, междугородние переезды.
  • Скидки на оплату коммунальных услуг и т. д.
  • Право воспользоваться предоставляемой помощью, полностью или частично отказаться от нее.

Многодетные семьи

Многодетным семьям предоставляется большее количество форм государственной поддержки. Семья вправе пользоваться или отказаться от них. Среди основных видов помощи выделяют:

  • Бесплатный проезд для детей общественным транспортом с родителем, который может сопровождать несовершеннолетнего.
  • Получение медикаментов.
  • Бесплатный отдых в санаторно-курортных зонах и лагерях детям до семи лет.
  • Скидки на оплату коммунальных услуг.

Инвалиды

Перечень вариантов помощи зависит от назначенной гражданину группы инвалидности.

Для инвалидов первой группы доступна монетизация за такие формы поддержки как: бесплатный проезд в общественном транспорте, отдых в санаторно-курортном учреждении, получение определенных видов лекарств, например, при сахарном диабете, протезирование в государственных стоматологических клиниках, выдача ортопедической обуви и т. д.

Для недееспособных граждан со второй группой допускается денежная компенсация за такие виды помощи: бесплатный проезд на общественном транспорте, кроме такси и маршруток, отдых в санаторно-курортной зоне, скидка на специализированную обувь, оплата коммунальных услуг со скидкой и т. д.

При назначении третьей группы также действует перечень льгот, отказ от которых предусматривает денежную компенсацию. Среди них: скидки на ЖКХ, билеты на общественный транспорт, скидки на лекарства и т. д.

Ветераны труда

Что такое монетизация льгот ветеранам труда? Для ветеранов труда действуют отдельные варианты помощи. Если пенсионер не использует один из видов льгот, то вправе монетизировать помощь.

Например, получить компенсацию за оплаченные коммунальные услуги или к пенсии иметь надбавку за неиспользованный проезд в городском транспорте ежемесячно, если гражданин плохо передвигается или лежачий.

Также монетизация ветеранам труда предполагает скидки на ж/д транспорт в размере 50% от стоимости.

Внимание! Региональные программы не могут повлиять на монетизацию федеральных форм помощи. Исключение составляют случаи, допустимые законом. Монетизации подвергаются в основном только региональные формы помощи.

Для матерей-одиночек также разработаны отдельные программы. Получить денежную надбавку к детскому пособию можно в следующих случаях:

  • вместо получения бесплатных медицинских препаратов для детей возрастом до трех лет;
  • за неиспользованные путевки в детские лагеря (один раз в год);
  • за неиспользованное право бесплатного проезда в транспорте.

Ветераны боевых действий

Для этой категории действуют следующие формы монетизации:

  • компенсация для/за обслуживание в медицинском учреждении, военных госпиталях;
  • средства на приобретение протезов.

Вместе с перечисленными предусматриваются дополнительные формы помощи, назначенные органами местного самоуправления. Все перечисленные категории граждан имеют право вместо предоставляемых услуг получить небольшую материальную надбавку.

Деньги перечисляются независимо от того, это компенсация за медуслуги, приобретение по рецепту медикаментов, приобретенное инвалидное кресло, специальную кровать для инвалида и другие формы помощи для нормализации жизни больного, нуждающихся.

Правила оформления

Срок действия программой составляет ровно год. После отказа от льгот денежная компенсация будет начисляться ежемесячно в качестве надбавки к пенсии. По окончании срока предоставляется выбор: использование льгот или компенсация.

Оформление услуги проводится в отделе Пенсионного фонда по месту проживания. Для этого нужно предоставить пакет документов и заявление на монетизацию льгот. В список обязательных материалов входят:

  • удостоверение личности;
  • подтверждение права на государственные льготы;
  • копии пенсионного свидетельства;
  • заявление, которое составляется в отделе ПФ.

Сотрудники пенсионного отдела обязаны проверить документы перед получением. В случае недостатка каких-либо материалов сообщить, что именно необходимо предоставить. Это может зависеть от причин, по которым давались льготы. Например, подтверждение отсутствия долгов по коммунальным платежам.

Информация в заявлении

При составлении заявления необходимо помнить, что в нем должна содержаться подробная информация для предоставления материальной помощи:

  • наименование госоргана, в которое подается запрос;
  • данные гражданина;
  • полный набор социальных услуг, назначенный госорганами;
  • перечень услуг, от которых принято решение отказаться.

Запрещается делать в запросе ошибки, сноски, помарки или выделения.

Государством установлены сроки, когда граждане имеют право обратиться за помощью. Все материалы обязаны быть подготовлены к этому сроку. Заявление и документы подаются до первого октября текущего года. Компенсация полагается в течение следующего года до даты подачи. Если подать запрос в более поздний срок, то будет прислан отказ и рекомендации обращения в установленные временные рамки.

Внимание! Не от всех государственных форм помощи гражданин может отказаться. Например, компенсация полагается за неиспользованные путевки на оздоровление, но вот проезд на место отдыха и возврат домой не компенсируются.

Многие россияне предпочитают сохранять право пользования бесплатными медицинскими препаратами. Лечения в государственных учреждениях всегда предоставляется на бесплатной основе.

Каждый льготник сохраняет право выбора какими льготами стоит пользоваться, а от каких отказаться.

Практически во всех регионах страны предусмотрена льгота на оплату коммунальных услуг в размере 50% от ежемесячных расходов. Этот порядок установлен ФЗ о монетизации льгот №122. Компенсация производится из средств Фонда содействия реформированию.

На практике программа действует следующим образом:

  • Льготник оплачивает полную сумму за использованные коммунальных услуг.
  • После этого переводится компенсация по установленной процентной ставке в виде банковского перевода.

Внимание! Предоставляется такая льгота только при отсутствии задолженности по ЖКХ. При ее наличии их произвести оплату по всем квитанциям, получить справку о погашении задолженности. Форма помощи разработана для решения платежной проблемы граждан.

Эта форма монетизации льгот для пенсионеров вызвала большой резонанс. На практике достаточно сложно определить, какая сумма выплачена, какой процент необходимо назначить в качестве компенсации. Особенно если в квартире проживает несколько человек, среди которых есть трудоспособные граждане. Для льготников часто посещать банк обременительно.

Особенности программы

В России много регионов, в которых широко распространены выдачи льгот. При этом размеры выплат возросли в несколько раз.

Например, в Красноярском крае участники боевых действий периода ВОВ ежегодно ко дню 9 Мая получают небольшую надбавку к пенсии в размере 1 000 рублей. Также ветеранам полагается надбавка в 5,3% к ежемесячному пособию по нетрудоспособности.

Помощь назначается дополнительно труженикам тыла, реабилитированным, родителям и вдовам погибших военнослужащих, пенсионерам без льготного статуса.

Для детей войны в Орловской области назначена выплата ко Дню Победы в размере 500 рублей. Выплачивается она при условии, что гражданину не полагаются выплаты, установленные федеральными или местными законами.

Дополнительно предлагается бесплатная медицинская помощь в специализированных учреждениях, первоочередное получение соцуслуг в организациях социального обеспечения.

Внимание! В некоторых регионах местные власти приняли решение отменить все виды льгот.

В Костроме расширился список лиц, которые получают бесплатное обслуживание на дому. Ранее это право распространялось только на участников ВОВ, теперь – на проживающих в деревнях ветеранов и тружеников тыла, жителей блокадного Ленинграда.

В Калининграде предусмотрено ежемесячное материальное обеспечение в размере 1 650 рублей. Оно назначается жертвам репрессий, труженикам тыла, ветеранам труда и военной службы.

Здесь также организован «Дом ветеранов», где предоставляются безвозмездно небольшие номера для участников и инвалидов ВОВ, их вдов, лиц преклонного возраста, инвалидов и других категорий граждан.

Для получения необходимо зарегистрироваться в органах социальной защиты населения.

Действуют обучающие организации для развития навыков использования компьютера, повышения финансово-правовой грамотности, развития творческих навыков, основ религии и т. д.

Источник: https://Lgotnikam.ru/zakon-o-monetizatsii-lgot-kto-mozhet-ej-vospolzovatsya-v-2019-godu/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.